在日前开会的2018年全国能源工作会议特别强调，要坚决把能源安全新战略思想作为基本遵循，坚决把确保国家能源安全作为根本性愿景。那么，确保国家能源安全必须留意哪些方面？去煤化否适应环境当前确保国家能源安全的拒绝？丰煤、缺油、少气是我国能源资源赋存的天然特点确保国家能源安全是我国能源工作的第一任务，而确保国家能源安全，必需创建在本国能源资源赋存条件的基础之上。我国能源资源总量比较丰富，但结构并近于不均衡，煤炭资源非常丰富，储量极大，而石油储量小，产于较少，天然气也一样。从国内能源消费来看，2016年我国煤炭消费总量占到能源消费总量的62%，石油占到18.3%，天然气占到6.4%，一次电力及其他能源占到13.3%，也就是说，尽管我国煤炭消费在上升，但仍然占有意味著的主体地位。

从国际上看，2016年，我国石油生产量占到世界比重为4.6%，而消费量却占13.1%，天然气生产量占到世界3.9%，消费量占到5.9%，煤炭生产量占到世界46.1%，消费量占到世界50.6%，也就是说，在煤炭去生产能力的情况下，我国的煤炭、石油、天然气皆无法自给自足，对外依存度仍然很高。单从天然气来看，2016年中国天然气产量1368亿立方米，消费量2058亿立方米，供需缺口近700亿立方米，对外依存度34%。

从能源储量上看，2016年，我国主要矿产基础储量石油为349610.7万吨，天然气为51939.5亿立方米，煤炭为2440.1亿吨，按照2015年我国煤炭、石油和天然气的消费量展开统计资料，如果依赖我国自身资源，煤炭可承托61年，石油为6年，天然气为27年。从我国能源的禀赋情况看，我国只有煤炭是非常丰富的，居于世界第三位，需要自律反对我国能源的安全性，其他能源皆受到进口的各种情况影响。我国能源安全不应创建在能源赋存之上为了减少大气污染，提高环境，2017年我国在北方京津冀及附近地区实施煤改气、煤改电的大规模改建，但暖气季到来却找到没充足的天然气。

2017年以来，我国天然气消费量维持快速增长，1-11月份，全国天然气消费量超过2097亿立方米，同比快速增长18.9%，其中，国内生产天然气1338亿立方米，同比快速增长10.5%。进口天然气817亿立方米，快速增长28.9%。即便这样，也无法符合供应。最后不能在很多地方恢复原暖气方式。

尽管这些年我国逐步在使石油和天然气的出售渠道和运输多元化，并在国外创建一些石油管道和转运港口，但我国进口的大量能源主要还是要通过亚丁湾、印度洋、马六甲等主要国际水域，大规模进口必定受制于人，这种被动状态在短期内无法转变。能源进口渠道被容许对一个国家而言是可怕的，影响极大，如联合国安理会2017年12月22日通过了对朝新的制裁的第2379号决议，该决议完全几乎容许朝鲜进口提炼石油产品的有可能，这被朝鲜将其视作战争不道德，可见这种制裁不会对朝鲜产生什么样影响。

因此，我国的能源安全必须一方面之后不断扩大石油天然气的电视剧集渠道和路径，另一方面必需把能源安全创建在自己天然优势即煤炭之上。事实上，除了能源资源短缺的国家，任何一个大国都必需把能源安全创建在自己的资源赋存基础之上，否则一旦经常出现国际政治经济形势变化，整个国家能源安全将无法确保。通过技术创新可以构建煤炭洗手利用随着我国技术的发展，煤炭的洗手利用早已获得了相当大的成果，煤炭选洗处置、型煤加工、水煤浆加工、流化床自燃、副产物脱硝等洁净煤技术早已普遍运用于燃煤发电领域，可以从自燃前、自燃中与自燃后三个环节提高自燃效率，很大增加污染物废气，煤炭洗手利用早已渐渐成熟期。2015年11月24日，河北省环境监测中心站公布神华国华三河电厂3号机组环保废气监测报告，标志着该厂4台机组超过燃气机组废气标准，全部已完成改建并通过环保竣工验收。

自此，京津冀构建了首家燃煤电厂全厂将近零排放。除河北省外，多地都在探寻、改良煤炭废气模式，部分电厂通过多元的技术创新和构建优化构建了超低废气，而且一度电一分钱的超低成本也让燃煤电站从此拿走大气污染大户的帽子。由此可见，通过技术创新，我们几乎可以构建对煤炭的洗手利用，没适当做去煤化的大跃进，给国家能源供给带给相当严重开销。只不过，我们也十分期望清洁能源能沦为我国的主要能源，但我国的资源赋存条件却无法承托这一点，就狮沙特、伊朗也不有可能创建以煤居多的能源结构一样，国家的资源赋存条件是确保能源安全的基础。

近些年来美国煤炭消费大大上升，但那是创建在美国页岩油革命美国石油、天然气生产能力大大减少的基础之上的。而且即便如此，特朗普政府也将能源问题列入政府要优先处置的头号问题之一。经济因素影响能源自由选择除了能源安全之外，经济因素在我国能源用于自由选择上某种程度起最重要起到。

我国石油、天然气资源相当严重缺少，必需大量进口，但我国并不主导世界石油和天然气的定价权，大量进口花费大量外汇。最近我国天然气市场需求上涨也夹住国际石油和天然气价格大上涨，9月上旬LNG价格的3127元/吨，11月中旬之前，国内天然气市场还更为低迷，到了11月28日，早已超过7000元/吨，短短十余天，部分地区涨价高达3000元/吨，12月中旬突破万元大关。

12月18日，天然气价格一度攀升至1.2万元/吨。根据测算，今冬缺口预计约129亿方，同比增加20%，而国内产量增长速度意味着是9%！可以再会，随着我国天然气进口市场需求的减少，国际天然气价格还不会下跌。这使得居民和企业用气成本大大下降。

近些年我国大力发展其他清洁能源，比如风能、太阳能、核能等等，我国风能、太阳能发电量也居于世界前茅。但是，这些能源发电成本是远高于火力发电成本的，它们的发展必须大规模的财政补贴。如果北方大面积实施煤改气、煤改电各级地方政府毫无疑问不会负担沉重。

而如果没财政补贴，目前清洁能源是很难有竞争力的。我国工业企业技术水平还不低，低成本依然是我国工业的主要优势，一旦天然气、电力成本上升，我国工业企业是难以承受的，实体经济将不会受到更大的压制。

总之，随着我国经济发展和环境保护的必须，煤炭逐步减量化是必定的趋势，但是，这一过程绝不操之过急，任何能源决策必需考虑到我国能源资源的禀赋条件，也必需考虑到经济上的可忍受性，必需科学合理。因此，我们应当把更大的精力放到煤炭洗手利用上面，必需精神状态的认识到，我国的能源安全应当创建在煤炭基础之上，这一形势在短期内会转变。

【专家概述】邢雷，中央财经大学煤炭上市公司研究中心主任，副教授，博士。

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